社会经济发展了，生活水平提高了，大家对居住环境的要求也越来越高。城棚改作为重大的民生工程，功在当代利在千秋。2017年以来，市城（棚）改办在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央关于棚户区改造工作的指示精神，紧紧围绕省“五新”战略任务、市“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，以及“十个一”民生工程、“四改两拆”三年攻坚行动实施方案、大力解决群众“九难”问题的指示要求，按照“三推两创一升”的整体思路，狠抓年度目标任务落实，经过积极创新和艰苦努力，取得了较好的成效。

　　铁军担当  超额完成任务

　　截至2017年底，全市棚改省考新开工4.805万套（其中货币安置2.9498万套），占年度目标任务的100.1%（货币化率为61.39%）。全年共争取国家政策性银行贷款214.7亿元（其中国开行贷款205亿，农发行贷款9.7亿元），有力地保障了省考目标任务的完成。

　　截至2017年底，全市已启动12个村涉及0.79万户、2.72万人的拆迁工作，占全年目标任务的120%、176%、171%；完成13个村涉及0.53万户、1.76万人的回迁安置工作，占全年目标任务的108%、115%、103%；完成投资约107.4亿元，占全年目标任务的262%。同期，全市国有土地上棚户区改造已启动7个项目涉及约0.45万户、1.36万人的房屋征收工作，占全年目标任务的100%、 113%、113%；完成6个项目涉及居民0.27万户、0.87万人的回迁安置工作，占全年目标任务的150%、169%、181%；完成投资29.6亿元，占全年目标任务的296%。

　　除上述之外，市城（棚）改办其它重点任务完成较好。截至年底，涉及“十个一”民生工程和“四改两拆”三年攻坚行动方案、解决民生“九难”的78个棚户区改造项目全部启动实施；解决39个回迁安置超期项目问题全部达到市委、市政府目标要求。为适应改造工作的新形势、新目标和新要求，市城（棚）改办认真研究解决发展过程中不断出现的新问题，及时提供政策支撑。通过调查研究、制定措施、强化督导等方式，有力推进了全市39个回迁安置超期项目问题的化解。在2017年3月被省上评为“安居工程二等奖”基础上，市城（棚）改办克服人员少、任务重、矛盾多等困难，集中精力、苦干实干，提前3个月超额完成省考新开工目标任务。在2015年、2016年分别完成棚改货币化安置率为40%、51%的基础上，2017年棚改货币化安置达到61.39%，呈逐年上升趋势。截至2017年底，全市累计完成货币化安置约11.04万套，约减少建设用地增量3075亩。为深化行政效能革命，提升依法行政、优化服务和简政放权的水平，市城（棚）改办不断提高工作效率，积极推动改造工作。截至目前，已完成第一批5个项目8000套安置房屋的不动产初次登记手续（大证），20余个项目3万余套已列入第二批办理名单，力争在3年内有效解决约20余万套已回迁项目的安置房办证遗留问题。

　　一直以来，市城（棚）改办始终把监管放在重要位置，不断加强和完善工作措施，努力提升建设项目规范化建设水平。截至2017年底，城六区共拆除违法建设约6.35万㎡，整改补办手续约51.01万㎡，新增违法建设为零。按照“市区联动、专题研究、依法解决”的思路，市城（棚）改办及时发现和处理解决了可能影响社会稳定的突出问题和重大隐患。2017年度，市城（棚）改办处置负面舆情53起，通过网站发布政务信息965余条，办理依申请公开401件、网站“投诉建议”1765件、省网上信访系统49件、市长信箱36件、12345市民热线25件，得到上级部门的高度肯定和群众的普遍认可。

　　加强党建  提升行政效能

　　2017年，市城（棚）改办党组锐意进取，务实担当，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，始终坚持民主决策和科学决策，班子的凝聚力、向心力、号召力和战斗力得到进一步增强。

　　市城（棚）改办党组班子及成员坚决贯彻党的路线方针政策和上级的决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力实现棚改工作追赶超越；高度重视对党员干部的教育引导，采取党组中心组学习、党员干部集中学习、研讨交流、实地调研、专家辅导、观看警示片等形式，扎实组织党员干部学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，持续深化教育效果，有效提高了党员干部思想政治素质；先后制定和完善《2017年机关党建工作要点》《“两学一做”常态化制度化学习教育实施计划》《全办党费收缴、使用和管理制度》《关于进一步加强机关党建工作有关问题的通知》《党支部工作制度》《固定党日制度》等文件；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把严守党的政治纪律、政治规矩作为首要目标；组织党员干部集中诵读《十九大报告》《党章》《习近平的七年知青岁月》《之江新语》，认真学习《习近平谈治国理政》《企业家：经济增长的国王》《十九大报告学习辅导百问》《党章修正案学习问答》等指定书目，学习《警示教育典型案例选编》和各项党纪条规，逐步营造出“想干事、敢干事、会干事”的浓厚氛围。

　　为深化行政效能革命，提升依法行政、优化服务和简政放权的水平，市城（棚）改办不断提高工作效率，积极推动改造工作。认真贯彻落实市委市政府关于开展行政效能革命的相关要求，积极主动服务，依法依规审批。截至年底，已将28个项目纳入棚户区改造计划，完成12个项目改造实施方案批复（备案）工作；完成13个项目的分期和3个项目的投资主体变更、6个项目的房屋征收补偿方案审核备案、8个项目的城建费用审核、19个项目施工图审查备案、20个项目共41份《建筑工程施工许可证》、74份商品房预售函的办理和核发、31个项目的建筑节能验收备案（审核资料共118份）工作；累计完成工程招投标55.4万平方米12.39亿元，竣工结算备案169.7万平方米29.71亿元。制定推进行政审批“最多跑一次”改革的实施意见和一系列行之有效的措施，努力实现让企业“最多跑一次”，不走“来回路”。 在市城（棚）改办公布的12个“最多跑一次”事项清单，其中9个审批事项统一在市政府政务中心接受资料一次办结，绝大部分实现当场办结。针对其他重大审批事项，进一步简化办事程序，优化办事流程，明确办理时限。同时，5名亲商助企干部共计到企业现场103次，帮助企业解决具体问题9件。针对安置房屋办证难的问题，该办组织对全市177个已回迁安置项目进行全面摸排，查找问题症结，寻求破解办法。 2017年该办始终把监管放在重要位置，成立五个巡查小组，建立项目监管台账，实施动态监管，下发警示提醒单，规范企业建设行为。严格按照《西安市违法建设治理五年实施方案》和“四改两拆”相关要求，制定下发《西安市城中村（棚户区）改造违法建设五年行动实施细则》，截至去年底，城六区共拆除违法建设约6.35万㎡，整改补办手续约51.01万㎡，新增违法建设为零。

　　千帆竞发  全力追赶超越

　　千里之行，始于足下。2018年，市城（棚）改办将以追赶超越为主题，以补齐短板为主线，全力干在实处，奋力争创一流，促进经济社会持续健康发展。

　　全力打造“品质棚改”。市城（棚）改办将持续推进涉及“十个一”民生工程、“四改两拆”、解决群众“九难”问题的棚户区改造任务，落实好棚改项目提款用款要求，扎实推进省考4.8万套保障性住房任务和市考16个项目房屋征收工作，积极促进西安体育运动中心、领事馆区、国际港务区，以及涉及“三带多轴多中心”等重大项目建设；大力推进涉及“品质西安”建设的城中村和棚户区（含数量较多的国有工矿棚户区）改造，尽快列入计划、落实资金、启动实施，坚持重点突破与统筹推进有机统一，不断激发我市活力与实力、生态与文化的全面振兴，努力提升棚改品质，为“品质西安”建设打基础、增亮点、谋长远。

　　全力打造“利民棚改”。在实施过程中，将严格落实“六增两减”（增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加公益项目、增加支路网密度，增加地下空间，减少人口密度、减少建设强度）要求，通过采取“控、保、转”（“控”：严控项目容积率；“保”：保护好回民街、古城墙等主城区内特色街区；“转”：对位于主城区或主干道、规模较小的棚户区转建为街头绿地或景观广场）等方式，为市民创造良好的生活居住环境；加大商业房安置比重，实施群众财产性收入大幅增长计划，使搬迁群众真正融入城市，共享城市发展成果；在解决回迁安置超期项目等遗留问题同时，将采取灵活多样的实物和货币化安置政策，依法科学确定房屋征收补偿标准，尽量减少群众在外过渡时间；将尽快完善社区配套设施建设和为群众及时办理安置房不动产权证。

　　全力打造“规范棚改”。为进一步规范城中村和棚户区改造工作，将继续执行“四个转变”工作思路，及时破解难点重点问题；严格落实安置小区容积率不超过3.5的标准；扎实抓好“铁腕治霾.保卫蓝天”“1+1+9”等工作；持续推进“四改两拆”三年攻坚行动涉及的违法建设治理工作；大力开展行政效能革命，进一步简化相关建审手续办理流程，主动公开相关政府信息，提升服务水平；从严从细抓好安全生产等工作。同时，将针对完成目标任务进展情况，积极采取“月巡查、月通报、月排名”方式，加大任务督导力度。

　　2018年，全市棚户区改造将继续以党的建设统领全局，持续推进“品质西安”和“四改两拆”、“十个一”民生工程建设，努力提升工作效能，坚决转变工作作风，全力打造“品质棚改”“利民棚改”和“规范棚改”，为我市国际化大都市建设作出新的贡献。